Contexte/Problématique
La filière des fruits et légumes frais répond à des enjeux sociétaux majeurs qui nécessitent l’implication des élus nationaux et locaux. Un des objectifs d’Interfel est de montrer qu’au-delà des enjeux de santé publique, les fruits et légumes répondent également à des enjeux sociétaux majeurs tels que préserver l’emploi, l’aménagement du territoire, la biodiversité mais aussi défendre une alimentation basée sur le goût, le plaisir et la qualité des produits.
En 2008, il apparaît que ce sont les initiatives de proximité sur le terrain qui sont les plus efficaces pour faire réellement évoluer les comportements alimentaires de la population. On constate en effet qu’il n’est pas suffisant d’agir uniquement sur l’information nutritionnelle. Pour avoir un impact, ces actions doivent associer un accompagnement de proximité et une intervention sur l’offre, afin d’accroître l’accessibilité des fruits et légumes frais en modifiant l’offre alimentaire en faveur de ces produits.
Les collectivités territoriales sont donc des acteurs clés pour mettre en place, à l’échelle de leur collectivité, des actions concrètes et pérennes pour faire évoluer durablement les comportements alimentaires et réintroduire les fruits et légumes frais tous les jours dans l’alimentation de leurs concitoyens. Suite à la décentralisation de 2004, la restauration scolaire est désormais intégrée dans les compétences des collectivités territoriales. Néanmoins les différentes études soulignent l’intérêt d’agir auprès des jeunes, public susceptible d’intégrer durablement de bonnes habitudes alimentaires.
La Charte « fruits, légumes et société » lancée en 2005 au Sénat, a recueilli plus de 200 signatures. Elle a pour objectif d’inciter les acteurs publics et privés à tout mettre en œuvre pour encourager les consommateurs à consommer plus de fruits et légumes frais, notamment « d’obliger les cantines des classes élémentaires et des collèges à proposer au moins un fruit frais par jour » et « favoriser l’implantation des distributeurs de fruits et légumes frais dans les lieux publics (zones piétonnes, gares, piscines municipales, etc…) » afin de lutter contre les méfaits des mauvaises habitudes alimentaires. Le lancement de la Charte a ainsi marqué le début d’une grande campagne de mobilisation des élus, donnant lieu à une multiplication des actions locales et à la création en 2007 du réseau des Collectivités Pilotes (régions, départements, communes et intercommunalités). Ces Collectivités ont mis en pratique, en partenariat avec le réseau des structures locales (Comité de promotion des produits régionaux, professionnels de la filière, associations) des actions originales et pérennes pour favoriser la consommation de fruits et légumes.
De nombreuses collectivités territoriales souhaitent mettre en place des actions pour sensibiliser leur population à l’importance et au plaisir de consommer des fruits et légumes frais. Pour certaines, la construction de ces actions n’est pas toujours évidente et engendre de nombreuses questions : quelle action développer ? Comment la mettre en place ? Qui associer au projet ? Quel coût financier et humain ?
Public/Cible
Ce projet était à l’initiative d’Interfel, il a été proposé au Pôle Accessibilité du Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation de mars 2008.
Le support d’échange d’expériences est à destination des collectivités territoriales souhaitant mettre en place des actions de promotion de fruits et légumes frais.
Objectif poursuivi
L’objectif est de proposer un support rassemblant des expériences variées menées par des Collectivités Pilotes aux collectivités souhaitant mettre en place des actions de promotions de fruits et légumes.
Descriptif du projet
Ce support pourrait se présenter sous la forme d’un « kit d’échange d’expériences » proposant un film et des fiches actions qui pourraient être diffusées en format numérique grâce à un CD, en version papier et en version numérique via un accès internet sur les sites d’Interfel et du Ministère de l’Agriculture. Ces fiches actions présenteraient une synthèse des expériences menées par des collectivités pilotes et valoriseraient l’originalité de leurs projets.
Le contenu du kit d’échange d’expériences :
Un film d’environ 15 minutes :
Présentation de 5 ou 6 témoignages de collectivités ayant développé des projets pérennes de promotion des fruits et légumes sur leur territoire. Ainsi que 5 ou 6 témoignages représentatifs de la diversité des actions menées par des collectivités, de tailles différentes (Conseil Régionaux, Conseils généraux, grandes et petites communes, communauté de communes), de zones géographiques différentes et d’enjeux locaux différents (santé publique, développement durable, aménagement du territoire et notamment des zones périurbaines, emploi et insertion). Le tournage est prévu sur le territoire national.
Des fiches actions :
Un « Tronc commun » présentant le contexte (les enjeux des fruits et légumes frais) nécessitant la mise en place par les collectivités d’actions de promotions autour des fruits et légumes frais (sur le modèle du livret inclus dans la Charte fruits, légumes et société ayant pour objectif d’inciter les acteurs publics et privés à tout mettre en œuvre pour encourager les consommateurs, petits et grands, à consommer plus de fruits et légumes frais afin de lutter contre les méfaits des mauvaises habitudes alimentaires).
Puis des présentations d’expériences pilotes sous forme de Fiches Actions recto/verso. L’objectif est de proposer une « Fiche technique » du projet, afin que les collectivités en identifient le procédé de construction, les leviers et les freins :
- présentation de la collectivité, du contexte et des enjeux de mise en place de l’action
- le public ciblé et les partenaires
- les moyens humains et financiers pour mener l’action
- détail de la mise en œuvre, de l’évaluation et du devenir de l’action
Pour réaliser et concevoir les fiches actions du kit il est nécessaire de récupérer les données sous forme « d’audits » auprès des collectivités pilotes, analyser et faire une synthèse de ces données sous forme de « Fiches techniques », puis les mettre en forme.
Un évènement de presse
Il était convenu d’organiser un évènement de presse pour promouvoir ce support à destination des collectivités territoriales.
Afin de mesurer l’impact de ce support il aurait fallu quantifier la demande de ce support par les collectivités au travers de questionnaires adressés à celles qui s’en inspirent pour mener leurs projets. L’évaluation serait aussi d’identifier les intentions d’actions des collectivités qui ont utilisé ce support pour envisager une évolution de ce support en identifiant les améliorations possibles auprès de ces collectivités.
La subvention demandée représentait la totalité du budget prévisionnel s’élevant à 30 000 €.
10 000 € pour l’intervention d’un expert consultant pour la réalisation des « audits » et l’analyse et la synthèse des données pour les fiches actions. 20 000 € pour la création, l’impression et la diffusion du film et des fiches actions. Le tournage et réalisation du film auraient pu être menés par le Service audiovisuel du Ministère de l’Agriculture (2008).
Observation
Les collectivités pilotes, collectivités dites « exemplaires » dans la mise en œuvre d’actions originales pour favoriser la consommation de fruits et légumes frais, sont déjà expérimentées dans la mise en place de ce type de projets et peuvent donc faire bénéficier les autres collectivités de leur expérience. Au travers de Fiches Actions bien structurées, leurs actions peuvent donc être transposables dans d’autres collectivités ou du moins servir d’inspiration aux collectivités souhaitant s’engager dans ce type de projet.
Le projet a été abandonné. Le Pôle Accessibilité du MAAF a jugé ce projet non prioritaire face aux autres projets qu’il finançait cette même année.